Algemeen

In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken van de door de raad aangenomen amendementen en moties van het begrotingsjaar 2022 behandeld.

Eerst doen we dit voor de in de begrotingsvergadering van 4 november 2021 aangenomen amendementen en moties en daarna voor de amendementen en moties die na de begrotingsvergadering zijn aangenomen.  

Begrotingsvergadering  

Amendementen

1. Kanaal Zuiderdiep
Het project wordt vormgegeven door dorpsbelangen Valthermond, in samenwerking met raadslid H. Greven. In mei/juni 2022 vindt een gesprek met de gemeente plaats om de mogelijkheden en kaders van het project te bespreken.

2. Prullenbakken en hondenpoep
Het extra ledigen van de prullenbakken is afgestemd op de vullingsgraad (beeldkwaliteitsniveau) en zal waar nodig worden opgeschaald conform het amendement. Voor wat betreft de hondenpoep is er een onderzoek gaande of en waar er een dispenser kan worden geplaatst.

3. Onderhoudsniveau gazon en heesters
In de openbare raadsvergadering op 25 november 2021 is afgesproken dat gras/gazons en heesterbeplantingen binnen de bebouwde kom op beeldkwaliteitsniveau B worden onderhouden. De raad stelt hiervoor jaarlijks structureel € 50.000 beschikbaar. Vanaf 2022 wordt er gewerkt conform de besluitvorming in de raad van 25 november 2021. Er wordt jaarlijks over het onderhoudsniveau gerapporteerd.

4. Plattelandswegen
De extra (eenmalige) investering van € 250.000,- is besproken met LTO en Cumela. Men was verheugd over de extra investering. Op basis van onze meerjarenplanning hebben zij een voorkeur uitgesproken welke wegen als eerste onderhouden zouden moeten worden. Zoals bekend investeren wij jaarlijks vanuit wegenonderhoud € 400.000 aan het verbeteren van plattelandswegen. In het investeringsvoorstel REAL, welke in mei 2022 aan het college wordt aangeboden, wordt een totaalplan neergelegd waarin voor € 750.000 wordt geïnvesteerd in onderhoud plattelandswegen. Dit wordt u in juni 2022 ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad.

Moties

1. Startersleningen
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:   

Te komen met een voorstel voor uiterlijk 1 maart 2022 tot het wijzigen van de voorwaarden voor de startersleningen om zo de kansen voor koopstarters uit onze eigen omgeving te vergroten.

De volgende wijzigingen in haar voorstel te overwegen:
* De maximale koopprijs te verhogen en te koppelen aan de grens voor Nationale
Hypotheek Garantie (NHG) die voor 2021 op € 325.000 is gesteld.
* De maximale starterslening te verhogen naar € 45.000.
* De doelgroep koopstarters te laten gelden voor bestaande en nieuwbouw voor
inwoners die zowel maatschappelijk als economisch betrokken zijn op onze
regio. Waarbij ook aandacht voor terugkerende studenten.
* Verduurzaming een voorwaarde van de regeling te laten zijn.

Stand van zaken: Deze wordt meegenomen in het uitvoeringsprogramma van de Woonvisie.

2. Onderzoek extra blikvangers en prullenbakken
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:   

1. Samen met de dorps belangenverenigingen te onderzoeken waar extra behoefte is aan blikvangers en prullenbakken, wat hiervan de kosten zouden zijn en dit terug te koppelen aan de raad.
2. Extra dekking te zoeken in de begroting voor het plaatsen van prullenbakken en blikvangers en dit, na onderzoek, zo snel mogelijk uit te voeren.

Stand van zaken: In het voorjaar van 2022 zijn we gestart met het inventariseren van prullenbakken en bankjes. Op basis hiervan en in overleg met dorpsbelangen en de interne organisatie wordt een advies opgesteld. Dit zal rond de zomerperiode gereed zijn.

3. Onderzoek inhaalslag voetpaden
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:

1. in overleg met de ouderenorganisaties en mede tegen de achtergrond van het eigen gemeentelijk meerjaren onderhoudsplan in kaart te brengen welke locaties/voetpaden het meest urgent zijn om op onderhoudsgebied in een inhaalslag mee te nemen;
2. het onderhoud van die aldus bepaalde locaties/voetpaden te prioriteren binnen een periode van 4 jaar.

Stand van zaken: Op de meerjarenplanning staan alle verhardingen (wegen/pleinen) die de komende drie jaar onderhoud behoeven. Voetpaden maken hier geen onderdeel vanuit. Jaarlijks wordt een budget beschikbaar gesteld en worden op basis van klachtenregistratie voetpaden hersteld.

Deze motie vraagt om een exactere prioriteitenlijst van voetpaden. Het plan hiervoor is in voorbereiding en wordt u medio juni 2022 voorgelegd.

4. Oversteek Zuideinde Exloo
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:

Te inventariseren in hoeverre deze verkeerssituatie verbeterd kan worden.
1 In april 2022 te komen met een plan van aanpak, voorzien van financiële dekking.
2. Deze inventarisatie ook uit te voeren voor overige gevaarlijke verkeerssituaties in onze gemeente en voor te leggen aan de raad in het derde kwartaal van 2022.

Stand van zaken: De inventarisatie van de soortgelijke (fiets)oversteken heeft inmiddels plaatsgevonden. In juni 2022 ontvangt u een voorstel voor algemene inrichting van deze oversteken met financiële dekking.

5. Dorpsbudgetten
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:

1. Gelijktijdig met de evaluatie van de dorpsbudgetten te komen met een voorstel om de dekking van de dorpsbudgetten structureel te maken.
2. Dit voorstel te delen met de raad voor de kadernota 2023

Stand van zaken: Er wordt een evaluatie gehouden onder de Dorpsbelangen. De beoogde enquête resulteert in een memo. De memo is klaar en op route gebracht.

6. Oversteek fietsers
In de begrotingsvergadering van 4 november 2021 is de volgende motie aangenomen:

1. Verzoekt het college te inventariseren in hoeverre deze verkeerssituaties verbeterd kunnen worden. Hierin een prioritering aangeven waarbij aspecten van verkeersveiligheid worden gewogen.
2. Voor de behandeling van de kadernota 2023 te komen met een plan van aanpak met prioritering voorzien van financiële dekking

Stand van zaken: De punten van deze motie komen nagenoeg overeen met de motie over de ‘oversteek Zuideinde Exloo’ (punt 4).

Overige raadsvergaderingen

In dit hoofdstuk wordt tevens gerapporteerd over andere amendementen en moties die relevant zijn voor de bestuursrapportage en of kadernota.

Amendementen
1. Raadsvoorstel toekomst sporthal de Koel
Besluit:
Het besluitdictum op het (concept)besluitblad uit het raadvoorstel als volgt te wijzigen:
1. De gemeenteraad geeft het college opdracht om de scenario’s 3, 4, 5 en 6 zoals genoemd in het collegevoorstel en dit amendement te voorzien van een financiële onderbouwing en tijdsplanning.
2. Deze scenario’s uitgewerkt een plaats te geven op de dynamische prioriteitenlijst bij de behandeling van de kadernota 2023.

Stand van zaken: De scenario's 3 t/m 6 zijn opgenomen in het meerjarig investeringsplan. De raad ontvangt voor het zomerreces een raadsvoorstel met de uitwerking van deze scenario's en een advies voor de realisatie van de Koel met een bijhorend dekkingsvoorstel.

Moties
De volgende moties zijn na de begrotingsvergadering in andere raadsvergaderingen aangenomen:

1. Klimaatbeheersing basisscholen op orde
In de besluitvormende raad van 3 maart 2022 is deze motie aangenomen met de volgende inhoud:

Voor het zomerreces 2022 de resultaten van een nulmeting binnenklimaat aan de bieden aan der raad waarbij het volgende inzichtelijk wordt gemaakt:
a. de stand van zaken van klimaatbeheersing op alle basisscholen en een voorzet voor mogelijke oplossingen.
b. hoe dit in samenhang gebracht kan worden met renovatieplannen van de betreffende scholen.
2. Bij de Kadernota 2023 met betrekking tot het IHP een globale inschatting te maken van de totale kosten opdat er bij de begroting 2023 een integrale keuze gemaakt kan worden.

Stand van zaken: Momenteel wordt nog gewerkt aan de definitieve resultaten van de nulmeting. De kosten om de ventilatie op de scholen te optimaliseren (als onderdeel van klimaatbeheersing) worden geschat op € 2.000.000. Deze kosten komen bovenop de kosten voor renovatie en/of nieuwbouw van de scholen.
De totale kosten met betrekking tot het IHP zijn op dit moment nog niet inzichtelijk. Hier kunnen pas uitspraken over gedaan worden zodra het opstellen van het IHP in de afrondende fase zit. Dit zal na het zomerreces 2022 zijn.

2. Digitaal bouwloket (Woonvisie)
In de besluitvormende raadsvergadering van 2 maart 2022 is de volgende motie aangenomen:   

1. Een digitaal bouwloket te onderzoeken waarbij inwoners, organisaties en andere stakeholders;
a. overzicht hebben van de bouwlocaties binnen de gemeente;
b. een verzoek (vergunning) in kunnen dienen voor de realisatie van woningbouw
c. potentiële bouwlocaties aan kunnen dragen, die beoordeeld worden door de gemeente bij de actualisatie van het overzicht van bouwlocaties
2. Het onderzoek en de mogelijke financiële consequenties voor te leggen aan de raad bij de kadernota 2023.

Stand van zaken: Het onderzoeken van een digitaal bouwloket is een verdere uitwerking van een eerder onderzoek ’Inbreidingslocaties dorpen Borger-Odoorn’, dat is vastgesteld op 2 maart.
Stand van zaken: Het verder uitwerken van de inbreidingslocaties wordt onderdeel van het uitvoeringsprogramma Woonvisie 2022+. Dat wordt onze basis voor de verdere uitvoering van onze woonopgaven.

Samen met het bedrijf dat ook de Woonvisie heeft gemaakt, gaan we aan de slag met het uitvoeringsprogramma. Planning is om dit vóór de zomer op te leveren. In september kan het uitvoeringsprogramma dan in de raad worden behandeld. Een voorstel ligt er dan ook niet eerder dan september.

3. Transitievisie Warmte: Energiearmoede
27 januari 2022 is de volgende motie aangenomen:

1. Met een plan van aanpak te komen dat leidt tot gemeentelijke beleidsinstrumenten om energie-armoede te signaleren en vervolgens daar waar mogelijk te voorkomen en af te wenden.
2. Dit plan van aanpak terug te koppelen aan de raad voor de behandeling van de kadernota 2023.

Stand van zaken: We zien momenteel in het land ontwikkelingen waar we veel van kunnen leren. Binnen de gemeente zoeken het sociale en het fysieke domein elkaar op om hier een eigen plan van aanpak voor op te stellen. Dit plan van aanpak is echter nog niet gereed op dit moment.

4. Bermplanten
Bij de behandeling van de beleidsnota IBOR ( 25 november 2021) is de volgende motie aangenomen:

Samen met lokale ondernemers te onderzoeken in hoeverre de schadelijke planten met innovatieve methoden (denk aan inzet van elektrisch, stoom of pleksgewijs maaien) bestreden en of beheerst kunnen worden met behoud van de biodiversiteit in de bermen;
- Voor de bestrijding van deze schadelijke bermplanten in overleg te gaan met andere terreinbeherende organisaties (zoals Provincies, Waterschappen en andere
(semi)overheden) met gronden in of grenzend aan de gemeente Borger-Odoorn om te komen tot een convenant met als doel de bestrijding en/of beheersing van deze schadelijke bermplanten. En hierop gezamenlijk een plan van aanpak op te stellen;
- Dit plan van aanpak ter informatie voor de behandeling van de kadernota 2023 naar de raad te sturen;
- De gemeenteraad daarna regelmatig over de voortgang te informeren.

Stand van zaken: In 2022 wordt een nieuwe groenvisie met onderliggend beleid voor bomen, bermen en invasieve soorten opgesteld. Bij het opstellen van dit nieuwe beleid zal breed geparticipeerd worden. Hierbij betrekken wij overige terrein beherende organisaties en belanghebbenden. Naar verwachting zullen de beleidsstukken begin 2023 worden voorgelegd aan de raad. In de nieuwe groenvisie zal ook uitgebreid aandacht zijn voor biodiversiteit en klimaatadaptatie. In de onderliggende beleidsstukken wordt per onderwerp, in lijn met IBOR ingezoomd op de vertaling van de visie naar uitvoeringsbeleid.  

5. Renovatie sporthallen zuidwest Borger-Odoorn
Op 4 november 2021 is door de raad de volgende motie aangenomen:  

Om in samenspraak met dorpsbelangen, de (sport)verenigingen en onderwijs(instellingen) te komen met een plan van aanpak voor de renovatie, verbouw en/of nieuwbouw van de binnensportcomplexen in de genoemde kernen.
- In dit plan van aanpak de mogelijke scenario’s per kern te voorzien van een deugdelijke financiële onderbouwing en tijdsplanning met aandacht voor breedtesport en duurzaamheidsaspecten.Geen inhoudsopgave items gevonden.
- Dit plan in juni 2022 voor te leggen aan de gemeenteraad.

Stand van zaken: Er is samen met de verschillende gebruikers gesproken over de toekomst van binnensport in het gebied zuidwest. Dit is een onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek voor deze locaties. Het haalbaarheidsonderzoek wordt rond de kadernota aangeboden.

6. Nieuw sportpark zuidwest
Bij de behandeling van de kadernota 2022 (24 juni 2021) is de volgende motie aangenomen:

1. Om in samenspraak met de verenigingen en omwonenden te komen met een plan van aanpak voor de renovatie van sportpark Harm Kuiper en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad bij de begrotingsbehandeling 2022.
2. In dit plan van aanpak aandacht te besteden aan een deugdelijke financiële
onderbouwing, met aandacht breedtesport en voor duurzaamheidsaspecten.

Stand van zaken: Momenteel wordt een inrichtingsplan en totaalplan opgesteld. Deze plannen zijn een uitwerking van de gesprekken met omwonenden, de verenigingen en aannemers. In juni wordt verwacht de gemeenteraad het totaalplan te kunnen aanleveren.

7. Buurtbemiddeling
In de raadsvergadering van 3 december 2021 is de volgende motie vreemd aan de orde van de dag aangenomen:

1. De noodzaak voor buurtbemiddeling nogmaals onder de aandacht brengen bij de betrokken partijen en aan te dringen op een evenredige financiële deelname;
2. Te onderzoeken welke maatregelen er nodig zijn om buurtbemiddeling weer mogelijk te maken;
3. Aan de hand van dit onderzoek in het eerste kwartaal van 2021 te komen met een plan van aanpak, mogelijk voorzien van een financiële onderbouwing.

Stand van zaken: Het gesprek over buurtbemiddeling gaat plaatsvinden tussen de gemeente, Lefier en Woonservice. Dit gesprek is gepland op 17 mei. De uitkomsten zijn nog niet duidelijk. De verwachting is dat 1 juni niet haalbaar is.
Op 8 juli wordt de raad geïnformeerd. De bedoeling is dat we buurtbemiddeling in BOCE samenwerking bespreekbaar willen maken. De uitkomsten van de verkenning staan op de lijst ingekomen stukken van 27 januari 2022.

8. Brede scholen mondengebied
In de raadsvergadering van de begroting 2021 is de volgende motie aangenomen:

1. Om in het onderwijshuisvestingsplan ook de mogelijkheden van brede scholen in het Mondengebied mee te nemen.
2. Om in het onderwijshuisvestingsplan ook de mogelijkheid mee te nemen dat meerdere scholen in hetzelfde gebouw worden gehuisvest.

Stand van zaken: De wens van de raad wordt onderzocht en komt zo mogelijk tot uiting in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP), dat in het najaar van 2022 wordt voorgelegd aan de raad.

9. Klimaatproblemen MFA'S en schoolpanden
In de raadsvergadering van 22 oktober 2020 is de volgende motie vreemd aan de orde van dag aangenomen:

1. Met de woningbouwcorporaties en scholengemeenschappen actief te zoeken naar een adequate oplossing voor het slechte binnenklimaat in de MFA’s en schoolpanden in onze gemeente;
2. Binnen het onderzoek voor het onderwijshuisvestingsplan specifiek aandacht te hebben voor het binnenklimaat in schoolpanden;
3. Binnen het onderwijshuisvestingsplan adequate oplossingen aan te dragen die de problematiek rond het binnenklimaat in schoolpanden verhelpen.
Stand van zaken: Zoals toegelicht bij motie 1 wordt het binnenklimaat van alle schoolpandenonderdeel onderdeel van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP).

Toezeggingen

Ook wordt er inzicht gegeven in alle toezeggingen die in eerdere raadsvergaderingen gedaan zijn en waarin is verwezen naar de kadernota 2023.

1. Voortgang woonvisie
De wethouder komt met een voorstel hoe en op welke momenten de raad op de hoogte kan blijven van voortgang, ontwikkelingen en prognoses. Door zo’n monitoring van de Woonvisie is er op tijd gelegenheid voor herijking. Dit monitoringsvoorstel zal voor de kadernota 2023 aangeboden worden aan de raad.

Stand van zaken: Zie hiervoor de toelichting op de tweede motie.